Mancomunidad es el reto de alcaldes y gobernadores

-Falta de voluntad ha originado el fracaso de las políticas públicas
- 1.300 hectáreas inutilizadas hay alrededor del río Guaire
- Gobierno ha dado créditos para compra de vehículos, pero no ha construido autopistas

Caracas, una "anticiudad". Fue la definición que el urbanista catalán Oriol Bohigas usó para definir a la capital. El diagnóstico no sorprende al ciudadano, pues a diario sufre los males causados por la ausencia de coherencia en las políticas de planificación en los municipios. Una nueva oportunidad para la ciudad surge con la contienda electoral.

Los arquitectos Henrique Vera y Marcos Negrón consideran que los próximos alcaldes deben promover la continuidad de las gestiones, mediante convenios suscritos que trasciendan los gobiernos; de allí la importancia de la mancomunidad como premisa para el desarrollo integrado y armónico de la ciudad. Los especialistas sostuvieron que "el fracaso de las políticas públicas" deviene de la inexistencia de una visión de ciudad integrada. La falta de voluntad política ha originado que la mancomunidad se vislumbre lejana.

Béla Kunckel, arquitecto con experiencia en urbanismo, observa que "Caracas se nos hizo compleja y sobreviene el drama de las oficinas de planificación con cinco empleados que, obviamente, no satisfacen las carencias de los caraqueños".

"Invertimos millones en protegernos, vivimos enrejados... deberíamos andar en patines, caminar sin obstáculos, dejar de aislarnos y empezar a conocernos", afirmó Kunckel, quien piensa que ése sería un mensaje aleccionador para los gobernantes que "no se sienten orgullosos de la ciudad".

Desde otra esquina, Leopoldo Provenzali, ex secretario de planificación urbana y gestión ambiental del Distrito Metropolitano, no entiende que las empresas de servicios y las alcaldías tengan sistemas de catastro distintos. "El Instituto Gráfico Simón Bolívar es responsable de unificarlos y no ha avanzado, así no se pueden desarrollar los espacios", reflexionó. Además, las responsabilidades de las alcaldías están poco definidas.

Estuvieron de acuerdo en que el ciudadano debe adueñarse de sus espacios y enfrentar el contexto molesto, mientras "vuelve la conciencia gubernamental". El desafío es que los actores puedan sentarse a conversar.

Casos ejemplarizantes

En el año 2003, la Organización de Naciones Unidas (ONU) propuso que Caracas se hermanara con Berlín, por la similitud del escenario de polarización política e ideológica que requirió del esfuerzo ciudadano y político para integrar la ciudad.

Los actores involucrados se reunieron en la capital alemana para trazar lineamientos y, en tan sólo diez años, lograron convertirla en la primera ciudad de la Comunidad Económica Europea.

Otros ejemplos importantes serían ciudades como Medellín y Bogotá, golpeadas durante décadas por la inseguridad y el desorden urbano. Allí se unificaron criterios de gobernantes, ciudadanos y personalidades, quienes junto a expertos en estudios de factibilidad decidieron cómo encarar la situación, logrando desarrollar estrategias eficientes para reducir la delincuencia y, simultáneamente, crearon uno de los sistemas de transporte público más modernos de América Latina que resolvió ese tema.

Sin ir muy lejos, los expertos observan cómo Las Mercedes, acá mismo en Caracas, es un sector multicéntrico y autosustentable, al coexistir urbanizaciones, locales comerciales y de todo tipo que permiten que la misma zona pueda costear su desarrollo.

Grandes temas de las próximas autoridades municipales
Espacios públicos y educación. El rescate de los espacios tiene tremendas implicaciones en la calidad de vida de la gente. Es importante que la ciudadanía pueda identificar el bien común y tenga capacidad para lograr acuerdos a través del diálogo, conforme al criterio de los especialistas consultados. Algunas acciones concretas podrían ser: la creación del sistema de espacios abiertos de la ciudad, inversión para recuperarlos, restaurarlos y habilitar monumentos históricos, obras artísticas y parques. Un caso emblemático es el destino que tendrán los terrenos del aeropuerto La Carlota.

Infraestructura. A juicio de los urbanistas, las empresas de servicios y las competencias municipales y metropolitanas no se han materializado. Dicen, en cuanto al abastecimiento de agua potable, que la cuenca del valle de Caracas tiene potencial para surtir menos de 2% de su población, por lo que se deben utilizar las cuencas vecinas de los ríos Tuy y Guárico. En lo referente a electricidad, cuentan que las fallas y colapsos recientes del servicio son consecuencia de la dificultad de acceso, las tomas ilegales en los sectores populares y, sobre todo, la falta de mantenimiento del sistema.

Seguridad ciudadana. Se plantea la modernización del sistema de seguridad en los cuerpos policiales, Bomberos, Protección Civil y formación ciudadana. Desarrollar sistemas de tecnología aplicada para la coordinación y el manejo integrado de las bases de datos de seguridad, capacitación y formación universitaria del policía con énfasis en los derechos humanos y convivencia ciudadana. Proponen la institucionalización y divulgación del Mapa de Riesgos de Caracas, crear cuarteles de Bomberos en todas las localidades y el centro de monitoreo, prevención y atención de desastres.

Gestión urbano ambiental. Se sugiere firmar convenios intermunicipales que comprometan a las autoridades a coordinar las actuaciones urbanísticas tanto en lo territorial como en lo socioeconómico; habría que racionalizar la ocupación del espacio urbano. Se debería reformular el Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano, unificar las ordenanzas de urbanismo y construcción en todos los municipios, crear una institución altamente tecnificada y con profesionales calificados para la planificación urbana y gestión ambiental, que, simultáneamente, garanticen la participación ciudadana.

Servicios públicos. Es imperativo ampliar la red de servicios públicos para abatir los déficit existentes, priorizando: atención 24 horas, eficiencia e igualdad de oportunidades para todos. Como acciones concretas, a juicio de los peritos en la materia, se deben parroquializar los servicios, crear nuevos centros educativos inspirados en la "ciudad educadora", bajo las premisas: aprender a conocer, a hacer, a convivir, a ser y a trascender. Articular el sistema de salud municipal, informatizar la consulta pública, crear distritos sanitarios y concebir a Caracas como capital deportiva.

Integración político territorial. Desarrollar el régimen jurídico del Distrito Metropolitano para garantizar la gobernabilidad y gestión eficiente, la descentralización administrativa y la eficacia en la prestación de servicios, mediante el reforzamiento de la autonomía municipal y de los recursos presupuestarios para la descentralización; lo que, según los especialistas, se pone en juego con la designación de autoridades regionales por parte del Poder Ejecutivo. Consideran que se debe promover la creación del Foro Permanente de Caracas y la corporación para el desarrollo de la "ciudad-región".

Transformación de los barrios. Las zonas menos favorecidas deben ser urbanizadas, partiendo de la unificación del territorio metropolitano a través de políticas urbanas que privilegien los servicios públicos, equipamientos, accesibilidad y movilidad, dándole funcionalidad a la ciudad, atendiendo los principios de seguridad, sustentabilidad y equidad. Los expertos sugieren la aplicación del marco jurídico de la Vivienda y el Hábitat, así como la puesta en práctica del Plan de Rehabilitación de Barrios de Caracas; todo desarrollado concertadamente entre las máximas autoridades municipales.

Metrópoli productiva. Convertir a Caracas en un lugar competitivo y próspero, mediante el aprovechamiento del patrimonio urbano arquitectónico (moderno y antiguo), del paisaje, de los centros universitarios, financieros, médico asistenciales, de los centros comerciales y turísticos, a través de la creación de un circuito que agregue valor al cinturón verde de la ciudad y que contemple la reconstrucción del litoral varguense. Además, es necesario desarrollar políticas públicas integrales para la incorporación de los buhoneros al sector formal; todo mediante la creación de un plan estratégico.

Movilidad y accesibilidad. Los especialistas dicen que urge normalizar la red vial y el sistema de transporte público; calificaron como positiva la puesta en marcha de BusCaracas. Estiman que podrían implementarse sistemas peatonales sobre dos ruedas seguros y confiables; hablan de designar un canal preferente para transporte público, ofrecer sistemas de información a los usuarios, estandarizar las aceras en los municipios, crear la autopista Hoyo de la Puerta-Baruta-La Trinidad-Cerro Verde (proyectada en planos desde 1977) y culminar la avenida Boyacá (Cota Mil).

Capital del continente. Promover la competitividad económica de la capital y elevar los niveles de calidad de vida, reposicionando a Caracas en el sistema de ciudades de la región donde ejerce funciones técnicas de dirección y control de las actividades de producción industrial, petrolera y minera del país, las cuales otorgan la cualidad de "polo de desarrollo económico", atractivo para negocios en la región suramericana y el Caribe. Esto se lograría por medio de la inserción activa de Caracas en la Red de Ciudades de la Región Andina, conforme a apreciaciones del profesor Leopoldo Provenzali.